各设区市人力资源和社会保障局、总工会、妇联、平潭综合实验区管委会经济发展局，工会、妇联：
按照《关于开展2011年公共就业人才服务专项活动的通知》（人社部函〔2010〕325号）和《关于开展2011年春风行动的通知》（人社部函〔2011〕16号）要求，省人力资源和社会保障厅、省总工会、省妇联定于2011年2月15日至4月30日在全省范围内共同开展春风行动，现将有关事项通知如下：
一、活动主题
搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业。
二、服务对象
（一）各类有转移就业意愿的农村劳动者，重点是准备进城务工的农村劳动者；
（二）各类有招聘用人需求的用人单位，包括家庭服务业用人单位，重点是各地推荐的“诚信用工企业”。
三、活动时间
“春风行动”时间从2011年2月15日至4月30日。各地可结合当地实际提前开展春风行动或推后春风行动结束时间。省人力资源和社会保障厅、省总工会、省妇联将于2月15日在福州市联合举办“福建省2011年春风行动启动仪式”，各地同时启动当地的春风行动。
四、活动目标
（一）宣传到位。各地要充分运用电视、电台、报纸等宣传手段，发放免费的“春风卡”等宣传资料，使有转移就业意愿的农村劳动者能了解当地各级公共就业服务机构、“诚信职业服务机构”和“诚信用工企业”的地址和联系方式，了解春风行动期间各级人力资源社会保障部门、总工会、妇联提供的技能培训、岗位需求信息和维护劳动权益方面的服务内容，有效拓展相关政策的知晓面，拓宽外出劳动力的求职门路，掌握务工常识；有招聘用人需求的企业都能够免费获得当地春风行动活动安排信息，了解相关就业扶持政策和公共就业人才服务机构的服务项目。
（二）服务到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能得到各级公共就业服务机构提供的免费政策咨询、针对性培训就业、及时准确的岗位信息等服务。通过开展“十万岗位下基层”活动，广泛搜集用工信息，使外出务工农村劳动者能够参加有组织的劳务输出；有招聘用人需求的单位都能够通过公共就业人才服务机构免费发布招聘信息，“诚信用工企业”都能够优先得到及时的用工推荐服务。积极鼓励动员求职者和用人单位通过“12580海西求职平台”，实现更加便捷迅速的对接。使求职者和用人单位的对接更加便捷迅速。
（三）政策落实到位。正在求职的农村劳动者都能够在公共就业人才服务机构得到免费的职业介绍服务；参加技能培训和创业培训的农村劳动者都能够按规定享受培训补贴政策；返乡创业的农村劳动者都能够按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持；组织开展新招录农民工技能培训的企业和吸纳税收优惠政策对象的企业都能够按规定享受职业培训补贴和税收优惠等相关政策。同时，积极落实培训资金直补用人单位的政策，使组织本单位职工参加规定工种或职业的职业技能培训和职业技能鉴定的企业，能够按规定享受职业培训补贴。
（四）维权到位。有进城务工医院的农村劳动者和有维权需求的农民工能够获得政策指导、维权支持和法律援助；用工企业都能够获得诚信招聘、合法用工等方面的政策指导，提高企业维护职工合法劳动权益意识。
五、活动重点
（一）以促进转移就业政策措施为重点，加大宣传力度，做到应知尽知。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，积极宣传春风行动服务内容、企业诚信用工承诺和“十万岗位下基层”以及“12580海西求职平台”等相关活动，扩大社会知晓面。各地要结合本地实际，印制一批具有地方特色的“春风卡”，重点介绍务工基本常识、生活安全须知、求职就业指南、维权注意事项、公共就业服务机构、总工会和妇联基层服务机构、诚信职业中介机构的联系方式等，以及春风行动中专场政策咨询、招聘会等活动的时间安排。采取进城前送进村送到人，进城中送到车站和码头，进城后送到务工人员聚集地和招聘现场的免费发放方式，让广大农民工尽早了解到务工常识、求职门路、培训信息和相关政策。同时，各地要以春风行动为载体，积极与有关部门配合开展远离毒品、预防艾滋病宣传教育活动，营造关心、关爱外出务工人员的良好社会氛围。各地人社部门、工会、妇联在春风行动中要重视对用工企业的动员宣传工作，有针对性的组织一批宣传材料，让有招聘用人需求的企业了解春风行动的各项内容措施，了解积极的就业政策，了解诚信招聘和合法用工的规范要求。
（二）以健全基层信息摸查制度为抓手，夯实工作基础，实现动态管理。全省各级人力资源社会保障部门要依托县乡村工作平台，在春风行动的各个阶段全面摸查本地区农村劳动力资源的就业状况，掌握农村劳动力资源底数，了解农村劳动者返乡情况和外出务工需求，建立健全县乡村的求职登记制度，完善农村劳动力资源数据库，做到基础台账明、动态数据清、就业状况准，为提供针对性的就业服务奠定基础。同时加强进城务工人员就业与失业管理，对实现就业或符合失业登记条件的，及时进行就业登记和失业登记，并按规定发放《就业失业登记证》。
（三）以拓展畅通转移就业渠道为目标，采取针对措施，提高服务成效。春风行动期间，各设区市、县（市、区）人力资源社会保障部门要结合“十万岗位下基层”活动，充分利用搜集到的优质岗位信息，至少要开展两次“送岗位下乡”及“县乡招聘会”活动，根据求职登记情况，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。“12580海西求职平台”将积极配合开展春风行动各项活动，包括发送免费的求职短彩信、参与春风行动招聘会、在交通枢纽设立流动宣传服务点等，请各地相关部门积极给予支持。要利用春节后农村劳动力集中返城求职的时机，及时组织开展“一站式推荐岗位”、“农民工专场招聘会”等服务活动，帮助有转移就业愿望的农村劳动者与用人单位、企业实现供需见面。并现场提供就业政策、维权指导、务工常识等咨询服务，同时招聘会现场向各类求职人员重点推荐“诚信用工企业”、“诚信职业中介服务机构”，优先满足“诚信用工企业”用工需求，引导求职人员到“诚信服务机构”求职。对有创业意愿的人提供创业培训、创业项目推介、创业扶持政策等“一条龙”服务，并组织其参加一轮免费的创业培训。
（四）以完善就业信息服务制度为基础，搭建信息平台，强化对接服务。各级人力资源社会保障部门在确保企业空岗信息及时、有效、准确的前提下，借助“12580海西求职平台”以及各设区市人力资源市场网站、报纸、电视等多种途径向各类有转移就业意愿的农村劳动者广泛发布，为劳动者和企业搭建更加便捷的信息对接平台，引导劳动者和用人单位尽早实现有效对接。全省各级人力资源社会保障部门在充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布招聘信息的同时，也要加大市场工资指导价位、本地用工环境等信息的宣传力度，有效增强对外来务工人员的吸引力。全省各级人力资源社会保障部门积极加大省际、山海劳务协作工作力度，强化劳务协作关系，开展跨省、跨地区劳务对接招聘活动，集中组织一批农村劳动者实现有组织的劳务输出。同时为进一步加大对我省家政服务行业的扶持力度，加快我省家庭服务业的健康发展，全省各级人力资源社会保障部门在“春风行动”中有针对性的引导、鼓励适合人员到家庭服务业就业，有效发挥其在增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构中的重要作用。
（五）以宣讲就业形势和提供用工指导为切入点，强化对企业的招聘服务。开展企业用工情况摸查，了解企业用工规范情况，收集空岗信息，并免费向社会发布招聘信息，积极开展用工推荐。对招聘诚实可信、用工合法规范、职工比较满意的用工单位，作为“用工规范诚信企业”向社会重点推荐和广泛宣传，并优先提供招聘服务。对有招聘用人需求的企业进行就业形势宣讲，指导企业树立正确的用工观念，对招工不足企业提供政策咨询、业务指导和相关服务，帮助企业合理确定薪酬待遇，合理制定用工计划和岗位培训计划。对吸纳政策扶持对象的企业，要及时落实相关税收减免政策，对招收农村劳动者并组织开展职业培训的企业，要落实相关培训补贴政策。要落实相关就业扶持政策，鼓励各类家庭服务机构吸纳进城务工的农村劳动者。
（六）以推荐诚信职业中介机构和打击非法中介活动为重点，加强清理整顿，维护市场秩序。全省各级人力资源社会保障部门要对在对本地区各类经营性人力资源服务机构服务活动情况进行调查摸底的基础上，推荐一批服务规范、群众满意的经营性人力资源服务机构（包括职业中介机构、人才中介机构等），授予“诚信服务机构”标牌，鼓励其提供诚信服务，加大对其宣传力度，引导进城务工人员到推荐的服务机构求职。全省各级人力资源社会保障部门要联合公安、工商等有关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序活动，并根据举报投诉查处取缔非法或违规中介机构，严厉打击假借职介进行诈骗的各类犯罪行为。在春风行动期间，各级劳动保障监察部门要派专人对车站、码头、人力资源市场附近等进城求职农村劳动力比较集中的地方进行流动巡查，加大打击非法中介机构的力度。
六、活动要求
（一）加强领导，协调推进。各地人力资源社会保障部门、工会、妇联组织要切实加强组织领导，提前协调落实活动工作经费和相关政策资金，三个部门要安排专门机构负责活动的规划、部署和实施工作。各地人力资源社会保障部门要对2011年春风行动进行统筹管理，与工会、妇联组织间加强沟通协调，明确分工负责的重点工作内容，并对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。
（二）制定方案，突出重点。全省各级人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要制定有针对性的工作方案，创新服务模式，落实工作责任，对本地区春风行动进行统一部署，全力推进。
公共就业服务机构要重点发挥县乡服务机构和城市综合性服务场所的作用，做好政策宣传和“春风卡”发放、求职和就业信息摸查和动态管理、就业服务和劳务对接、政策落实等项工作。
相关设区市要指导列为部农村劳动力转移就业工作示范县的罗源县、厦门市同安区、仙游县、尤溪县、浦城县、长汀县按照本通知的要求，制定专门工作方案，将组织开展好春风行动作为贯彻落实《关于创建农村劳动力转移就业工作示范县的通知》（人社厅发[2010]93号）要求的重要措施，落实春风行动各项工作安排，切实起到带头示范作用，并以《工作简报》形式在春风行动进行中和结束后及时向省人力资源和社会保障厅上报有关活动情况和工作做法。
工会组织要充分发挥工会培训机构和职业介绍机构的作用，根据企业用工需求和外出务工农村劳动者的就业需求，提供职介服务，组织各类培训，开展劳务对接；积极组织外出务工农村劳动者加入工会组织，指导他们签订劳动合同，明确自身的权利与义务，稳定其就业岗位；主动发挥工会困难职工帮扶中心作用，进一步加强省际城际工会组织之间的就业维权合作，为外出务工遇到困难的农村劳动者提供政策咨询、就业援助、生活帮扶和法律维权等服务。
各级妇联组织要在春风行动期间，以女性农村劳动者为主要对象开展“巾帼牵手创业、就业援助”行动，结合实际、主动作为，深入了解有转移就业意愿的农村妇女需求和困难，充分发挥各地妇女创业指导中心、再就业培训基地、信息服务中心、家政服务机构等阵地的作用，通过开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额贴息贷款、权益维护等方式，为农村妇女富余劳动力就业创业提供有效服务。要充分发挥968938海峡家政服务信息平台作用，帮助零就业家庭妇女、单亲贫困母亲、女大学生创业就业搭建平台。
（三）加强指导，督促落实。各地要加强对各级公共就业服务机构、工会和妇联组织的指导，重点要监督检查政策宣传是否广泛、提供服务是否有效、岗位信息是否准确、市场监管是否到位。部、省相关部门分别将组成联合调研组，对各地开展春风行动情况进行调查和暗访。
（四）分类统计，上报情况。全省各地人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要设专人负责春风行动的相关工作，并结合自身职能，做好本部门的相关统计，汇总上报本部门、本系统的有关工作情况。请各设区市及平潭综合实验区管委会人力资源和社会保障局（经济发展局）、工会和妇联组织，于2011年2月10日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式，于2011年5月10日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表（见附件1、2、3）。

联系方式：
福建省人力资源和社会保障厅
联 系 人：黄 晖 郭晓灵
联系电话：0591-87677504，87602871
电子信箱：dellonline@sohu.com
福建省总工会
联 系 人：王秀婷
联系电话：0591-87713819
福建省妇联
联 系 人：刘景华
联系电话：0591-87840587

附件：
1．2011年春风行动工作情况统计表（人力资源社会保障部门）
2．2011年春风行动工作情况统计表（工会组织）
3．2011年春风行动工作情况统计表（妇联组织）


福建省人力资源和社会保障厅 福建省总工会

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