为使城关辖区“4050”大龄失业人员、“零就业家庭”、农民工、高校毕业生、退役军人等就业困难人员和困难家庭在2013年元旦、春节期间得到切实有效的就业援助和就业服务，体现党和政府对弱势群体的关爱，结合“联扶”工作，城关区自2012年12月1日至2013年1月31日，集中开展为期两个月的“城关区民生就业360冬季就业援助特别行动”，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，推动实现更高质量的就业为目标，以深入推进“城关区民生就业360”服务品牌建设为载体，不断完善面向就业困难群体的就业援助和帮扶机制，千方百计开发就业岗位，加强就业创业指导，促进创业带动就业，强化职业技能培训，落实就业优惠政策，全力促进“4050”大龄失业人员、“零就业家庭”、“城市低保人员”、高校毕业生、残疾人、复退军人、农民工、城镇新增失业人员等困难群体就业，把党和政府对弱势群体的温暖送到家，真情帮扶、切实解困。
二、活动主题
“送温暖、助创业、促就业，城关民生就业360冬季就业援助特别行动”
三、活动时间
2012年12月1日至2013年1月31日
四、援助对象
户籍在城关区的“4050”大龄失业人员、“零就业家庭”、城市低保人员、高校毕业生、残疾人、妇女、复退军人、农民工、城镇新增失业人员和辖区困难企业。
五、活动内容
（一）广泛开展宣传（2012年12月1日—2013年1月31日）。编印《人力资源周刊》专刊，刊登解读就业再就业政策，发布岗位用工信息，在各街道社区张贴宣传。在充分发挥城关就业网、城关创业网、区人力资源市场LED屏、社区公示栏等宣传媒介作用的同时，联合兰州日报、兰州晚报、兰州晨报、鑫报、省市电视台等公共媒体，面向社会及时发布“送温暖、助创业、促就业，城关民生就业360冬季就业援助特别行动”活动开展情况，营造浓厚的就业援助氛围。
（二）举办“民生就业360冬季特别行动”启动仪式（2012年12月5日）。2012年12月5日在张掖路步行街举办“送温暖、助创业、促就业，城关民生就业360冬季就业援助特别行动”启动仪式，率先在全省启动2012年冬季就业援助活动，具体议程如下：
1.城关区人民政府副区长肖正明主持启动仪式并介绍“送温暖、助创业、促就业，城关区民生就业360冬季就业援助特别行动”相关情况。
2.城关区人力资源市场会员单位及爱心企业为援助对象捐助米、面、油等物品。
3.省、市、区领导为100名公益性岗位人员现场发放岗位补贴（现场发放20名）。
4.省、市、区领导为新认定的46个创业带动就业示范点（现场发放10个）、1个创业园区、4个实训基地授牌。
5.特别行动队员代表城关区人社局副局长、区就业服务局局长陆祖成发言。
6.城关区委副书记、区长张国一讲话。
7.省人力资源和社会保障厅副厅长杨俊斌、省就业服务管理局局长康纯梅，市委组织部副部长，市人社局局长吴永建，共同按动启动仪。
（三）实施就业援助八项行动。（2012年12月1日-2013年1月31日）
——岗位援助行动。搜集适合“4050”大龄失业人员、“零就业家庭”、高校毕业生、城镇新增失业人员、退役军人等困难群体就业的岗位2000个以上，开发保洁、保绿、保安、综治员、就业专干等公益性岗位100个，于2012年12月8日、15日、22日、29日和2013年1月5日、12日、19日、26日分别在区人力资源市场连续举办8场冬季就业援助专场招聘会，为用工单位和就业困难人员搭建双选平台。
——爱心捐助行动。在2013年元旦、春节来临之际，组织区就业局全体干部职工、爱心企业深入各街道、社区，走访慰问100户公益性岗位就业困难家庭，送上米、面、油等慰问品，为特别困难的援助对象捐献慰问金，让就业困难群体感受到党和政府的温暖。
——结对帮扶行动。由区人社局、区就业局全体干部职工、24个街道劳动保障所和168个社区、村就业站工作人员近500人与就业困难家庭结成“一对一”、“多对一”帮扶对子，通过走访慰问，全面掌握就业困难家庭成员基本情况、就业意愿、培训意愿等，根据就业困难家庭实际，针对性提供职业介绍、职业指导、职业培训、优惠政策落实、社会保险、创业扶持等就业帮扶，解决他们的实际困难，促进其及早就业。
——全城入户行动。为社区就业专干每人制作1000张就业服务连心卡，入户发放到全区25万户居民家庭和辖区单位，注明联系电话和各类援助服务内容，根据不同需求，积极开展小额担保贷款、公益性岗位优先安置、职业介绍、职业培训、《就业失业登记证》办理等免费就业服务；印制《人力资源周刊》专刊10万份，免费发放到各街道、社区的“4050”大龄失业人员、“零就业家庭”成员等群体手中，使他们及时了解就业再就业优惠政策、用工求职和职业技能培训信息。
——技能培训行动。为每一位有培训意愿的援助对象详细介绍区培训中心、培训基地、街道开设的各培训专业特点、培训费用、培训模式、培训后就业前景、市场需求等方面的情况，积极提供职业技能培训、职业技能鉴定和创业培训；活动期间区培训中心免费为援助对象提供办公自动化、月嫂、人力资源管理、手工编织、商务礼仪、创业培训等20多个专业培训。同时，依托认定的东方学院、陇原技校等18家培训基地，推介有意培训的援助对象参加汽车驾驶、电工、焊工、手机维修、中式烹饪等10余个工种的优质培训，并减免一定的培训费用。
——政策落实行动。为符合条件的灵活就业人员、公益性岗位人员以及吸纳困难人员就业的企业落实社保补贴，并提供政策咨询、职业指导、职业测评、岗位信息推介、技能培训、小额担保贷款、劳资纠纷法律援助等“一站式”就业服务；为全区未达到最低工资标准的公益性岗位工作人员补发公益性岗位补贴近1000万元。
——关爱农民工行动。加大与培训基地的合作力度，面向广大农民工大力开展数控机床、电焊工、汽车修理等优势技工工种培训，逐步扩大“金城关技工”劳务品牌知名度；组织干部职工进企业入工地与农民工贴心交流，开展慰问活动，传递党和政府的关怀，并提供《进城人员就业证》办理、职业指导、职业介绍、技能鉴定、社会保险办理咨询等服务，真正体现“以人为本”和“理解农民工、关心农民工、善待农民工、服务农民工”的服务理念，大力倡导社会各界关心关爱农民工。
——扶持创业行动。为符合条件的持《就业失业登记证》的失业人员、城镇新增失业人员、退役军人、未就业高校毕业生、城乡妇女等发放小额担保贷款，全力帮助有意创业的援助对象破解资金难题。同时，通过入户宣传讲解创业政策，推荐项目，组织创业专家团指导，在街道社区举办创业政策培训解析讲座，SYB创业培训、创业明星与有意创业者座谈交流等活动，全力帮扶有意创业的援助对象自主创业和灵活就业。
（四）搞好活动总结（2013年1月20日-1月31日）。
活动结束后，区就业局、各街道劳动和社会保障所、各社区（村）就业工作站要认真总结活动取得的实效，汇总、统计“八大行动”各项数据和活动期间好的做法和经验，同时要完善就业困难人员台账，健全就业困难人员援助长效机制，扩大和稳定就业，维护社会和谐稳定。
六、保障措施
（一）加强领导，精心安排。区上成立以区政府分管领导为组长，区人社局、区就业局主要负责人为副组长的“城关区民生就业360冬季就业援助特别行动”领导小组，负责活动的组织实施，推进活动顺利开展。区人社、就业部门，各街道劳动保障所、社区就业工作站要高度重视，加强组织领导，认真做好相关工作。
（二）突出重点，认真实施。区就业局要按照方案要求，进一步细化工作计划和措施，做到责任到人，科学合理安排各项活动，各街道劳动保障所、社区就业工作站要紧密配合，突出重点，扎实工作，确保活动取得实效。
（三）广泛宣传，营造氛围。区就业局、各街道保障所、各社区就业站要充分利用网络、广播、报纸等媒体、大力宣传“城关区民生就业360冬季就业援助特别行动”活动，努力营造全社会“关注就业、支持就业、促进就业”的良好氛围。

二?一二年十一月十九日

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