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外出务工情况的调研报告





近年来，陕北地区经济形势有所回暖，山区农民外出务工情况已成为社会关注的焦点。为准确反映我村村民工外出务工的数量、流向、就业、社会保障及创业等情况，及时掌握村民外出务工过程中出现的新情况、新问题，为村委会、保安镇政府制定农民工政策，加强和完善村民外出务工工作提供科学依据，按县委组织部、县委书记祁玉江对我县大学生村官提出的“十个一”要求，于今年六月初对全村常住人口外出务工情况进行了深入调查，并形成此报告。其结果如下：


一、杨畔村基本情况
杨畔村位于志丹县保安镇南17公里处，东临壕沟村，南临开发区，西临杨条村，北接张沟门村；共辖9个行政村小组，152户，638人，总面积约124.87平方公里，耕地面积1611亩，人均3亩，基本农田1342亩，人均2.5亩，林草地面积5130亩，人均9.5亩。全村共有党员16名，其中女党员1名，培养入党积极分子2人，主导产业有养殖业 运输业及服务业。年人均纯收入3850元。


二、外出务工农民工基本情况及特点
1、基本情况

据调查，至今年五月底，全村外出务工人员达417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹县境内的有329人，占外出总数的78.8%；外出到县外市内的有79人，占外出总数的18.9%；外出到省外的有9人，占外出总数的0.2%，调查得知，县外外出务工村民大部分流入到西北地区。据回乡探亲的外出务工村民反映，外出务工农民工资每年都有所增长，就今年上半年来看，平均月收入在1300元，比去年同期增长21.8%。
2、呈现特点：

（1）、外出农民工以青壮年、文盲为主。在我村外出务工人员当中，青壮年有216人，居于主体位置，年龄在21-40岁的农民工在全部农民工总数中所占比例高达51.7%。随着年龄增长，较年长农民工所占比例呈下降趋势，40岁以上占11.9%。同时也应看到，这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列，需要引起高度重视。从受教育程度结构看，农民工中，小学文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出务工人员集中在本县区及西北以上地区。近年来由于我县经济发展较快，城镇建设及基础设施建设规模不断扩大，就业机会相对较多，工资水平相对较高，对农民具有较大的吸引力。调查结果显示，八成以上外出农民在我县各个乡镇工作。　
（3）、农民工外出打工形成一定规模，就业主要集中在四大劳动密集型行业中，即建筑业、制造业、服务业、交通运输业等，占总外出人员的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民与外出农民工有一定差异。从收入上看，外出农民工的人均总收入远远大于留守村民。大量的青壮年外出务工，留守村民均为“三八”、“六一”、“九九”部队，农作劳力不足、科学技术得不到有效地应用，人均收入自然得不到提高，而外出务工农民在进行某项工作前，需要进行系统的培训学习，以便提高工作效率，工资自然要有所提高。在调查中，外出农民工月工资在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹县而言，当地消费水平高，农民工各项保障实施难，略高的工资待遇并不能改善他们的生活。
从性别上看，外出农民工男性明显多于女性，导致留守村民男女比例失调，留守妇女充当起了“家庭主夫”，需要进行繁重的农作劳动。
（5）、农民工素质有所提高，针对个别企业、部门的专业性，山岗前需要对工人进行系统的学习和培训。另外，广大农民通过外出务工，从中学到了知识，增长了见识，把外面新鲜的事物带回了家乡，极大地促进了农村经济的发展。

三、外出农民工存在问题
（一）知识水平决定就业难度。缺少技术专长、文化素质低一直是农民工身上暴露的最明显问题，金融危机以来更为突出。企业停产或裁员，无技能、文化低、年龄大的农民工是被首先剔除的对象。靠出卖体力挣钱的农民工，生活更加艰难。
（二）工作时间较长，劳动强度大。据调查显示，全县外出农民工平均周工作时间为50.7小时，日平均工作时间在8小时内的占调查总人数的29.6%，8-10小时的占33.8%，10-12小时的占28.2%，12小时以上的占8.5%。工作时间长、劳动强度大、收入水平低仍然是农民工面临的主要难题。
（三）农民工社会保险参保率偏低。在我们的调查中，我们设置了养老保险、工伤保险、医疗保险、没有参加任何保险四个选项。尽管养老保险有章可循，但农民工养老保险的现状并不乐观。据抽样调查，被调查的89名农民工竟全部没有参加养老保险。由于养老保险在跨省转移、接续方面本身就存在着严重的政策障碍，农民工跨地区变动工作或返乡又相对较快，所以农民工即使参了保，待离开时，往往也只能选择退保，从而导致参保中断。
农民工主要从事一些城里人不愿意干的脏、累、苦、险的工种，生产安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行业工作，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，工伤保险的需要特别强烈。然而，全县农民工此项保险的参保率也只有27.3%。
据调查，20－40岁的青壮年是农民工队伍的构成主体。只有36.9%农民工参加了医疗保险。
在全部调查中，没有参加任何保险的人员占总调查人员的35.8%。

四、建议
一是加强引导、服务和管理，实现农民工外出就业的良性发展。建立各种媒介和平台，鼓励推进有关农民工就业的合作和交流活动，为农民工提供各种就业信息，帮助农民就业，切实解决农民工盲目外出，无工而返或者收入过低的现象。将农民工失业也纳入失业登记，为农民工提供更多公共就业服务，以促进和保障庞大农民工队伍的就业。
二是切实加强农民工各项文化技术培训工作。各级政府和有关部门要采取有效的措施，继续为农民工免费培训各种实用技能，以增强农民就业、创业的能力，稳定农民工就业状况；培训要注重实效，在时间、深度、效果和实用性上下足功夫，避免华而不实，走过场。
三是出台各项优惠政策和措施，积极拓宽农民工外出就业的门路。简化各种手续，提供优质服务，并大力宣传农民工就业创业的优惠政策，帮助农民工及早实现自主创业，特别是要加大招商引资力度，发展本地经济，鼓励农民工返乡创业，减轻就业压力。

四是继续加大农村社会保障工作的力度和覆盖面，提高外出农民工和农民参加各种保险的比例，切实改善外出农民工的生产和生活条件，以便真正解除农民工外出就业和扩大消费的后顾之忧。

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